La prévention spécialisée est à la fois définie par des textes et par des pratiques. Elle a pour objectif de prévenir la marginalisation et l’inadaptation des jeunes et de leurs familles, d’être un moyen de socialisation et de promotion des jeunes en grande difficulté et de leur permettre l’accès à un statut et une identité sociale. Elle entre dans le champ de l’Aide Sociale à l’Enfance. Il a été décidé de cibler plus particulièrement la tranche d’âge des 13-25 ans, période d’adolescence où sont susceptibles de se multiplier les conduites à risques.
Le cadre réglementaire
L’arrêté du 4 juillet 1972 fixe le cadre réglementaire de la prévention spécialisée.
« Peuvent être agréés les organismes qui, implantés dans un milieu où les phénomènes d’inadaptation sociale sont particulièrement développés, ont pour objet de mener une action éducative tendant à faciliter une meilleure insertion sociale des jeunes, par des moyens spécifiques supposant notamment leur libre adhésion. Ces organismes doivent disposer d’une équipe de travailleurs sociaux expérimentés : éducateurs, animateurs, personnes bénévoles compétentes en matière de prévention. L’action éducative de ces organismes est menée en collaboration avec les services sociaux, les groupements et établissements socio-éducatifs et culturels ».
Plusieurs principes régissent le fonctionnement de la prévention spécialisée : l’absence de mandat nominatif à l’origine de l’action, le respect de l’anonymat des jeunes et des familles, la libre adhésion, l’inter-institutionnalité et la non-institutionnalisation des actions.
La libre adhésion du public est le seul principe formalisé dans l’arrêté du 4 juillet 1972 (article 5) et reste donc un principe indiscutable. Le public a la possibilité d’accepter ou de refuser la relation éducative proposée.
La prévention spécialisée est la seule mission publique en mesure de proposer une alternative, dans le champ de la protection de l’enfance, à l’action éducative sous mandat individuel, administrative ou judiciaire.
Les articles L121.2 et L221-1-2 du Code de l’Action Sociale et des Familles (CASF) constituent la base légale des actions de prévention spécialisée.
Les territoires d’intervention
Les trois équipes éducatives, composées de dix éducateurs et d’une psychologue interviennent sur des territoires distincts :
